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广东投入6720亿重金解决区域发展失衡

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全国最富的地方在广东,最穷的地方也在广东。前任广东省委书记汪洋的这句话在今日依然适用。而近日广东显然要对区域发展失衡这一问题动真格。

26日,广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议在广州召开,会议提出,2013~2017年广东省财政将通过整合资金存量、新增财政预算、增加融资渠道等手段,5年统筹安排资金6720亿元,大力支持粤东西北地区振兴发展。

广东省委书记胡春华在上述会议上指出,全国区域经济格局正在发生变化,面对激烈的竞争压力,广东要实现更大的发展,不仅需要把珠三角地区这一个增长极继续做优做强,还需要把粤东西北地区培育成新的增长极。

三大抓手

主政广东后,胡春华曾在多个场合强调,区域发展不平衡,既是广东发展必须破解的难题,也是广东加快发展的潜力所在。有专家指出,在缩小区域差距上做功也是为了保住广东全国经济大省的位置。

粤东西北怎么发展?胡春华在上述会议上强调要靠“三个抓手”:一是加强交通基础设施建设,构建快速交通运输体系,显著改善粤东西北地区发展的区位条件;二是加强产业园区建设,推动产业集聚和集约发展,以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程;三是做大做强地级市中心城区,加快城镇化进程,打造区域发展的增长极。

7月12日,广东省政协曾围绕区域协调发展进行过一次专题协商会,粤东西北的交通状况遭到政协委员集体吐槽。

广东省政协委员、华南农业大学经济管理学院院长罗必良谈到,广东的高速公路全都是以广州为中心辐射下去,但是粤东西北有的两市之间是不能直达的。“似乎儿子之间没关系,都是跟老子打交道。”广东省政协特聘委员、广东省邮政速递物流有限公司董事长张宗武也表示,广东现在还有的地方一个小时也上不了高速。

上述征求意见稿将发展交通作为重点之一。其中提到要大力推进“县县通高速”工程,加强与广东周边省份及中西部地区高速公路对接,2017年前基本建成规划的跨省界高速公路。

并且,要提高公路等级,实现中心城区主要交通节点和运输枢纽30分钟内连通高速公路,推进铁路项目建设,加快形成珠三角连接粤东西北的轨道交通网,并加快粤东西北地区通用航空机场布点与改扩建。

建设资金从哪里来?该征求意见稿中也谈到要完善交通基础设施建设投入机制,指出粤东西北地区交通基础设施重点项目采取以升级投入为主、省市合建模式。

不走珠三角老路

根据征求意见稿,粤东西北将把产业园区建设作为推进工业化的重要载体。

其中提出,要加快制定关于调整充实粤东西北产业园区功能的实施方案。积极承接引入珠三角产业转移项目、招商引资项目和当地特色资源项目,实现产业集聚发展。重点建设省级产业园区,支持各地自主建设一批工业园区。

在园区投资建设运营方面,该征求意见稿指出,组建园区投资开发公司,省、市及各方主体投入园区的资金以持股方式投入,实行公司化运营管理,5年内政府性投资收益不分成,全部留在园区滚动发展。

对此,张宗武表示,现在转移到珠三角大部分是淘汰的产业,而怎么做到不走以前珠三角“先污染后治理”的老路值得好好思考。他建议在完善园区配套服务里,一定要将“工业垃圾无害化处理”的相关内容加进去。

他还提到,在粤东西北的发展中,对破坏环境要加大打击力度。政绩考核中,地方官员应对生态发展承担主要责任。在考核时也要差异化,不能一味以GDP增长来评价。

一位粤东地区的镇长曾对本报记者表示,该镇以农业和生态旅游为主导,也有工业曾想要转移过来,但是这些工业大多是珠三角淘汰的高污染产业,“我们不想要这样的产业”。

还有政协委员提出,除了承接珠三角产业,粤东西北还可以去海外引进相关产业。产业园区要根据自身特色,定向发展。并提出一些先行先试的政策应给粤东西北,因为“有比珠三角更好的要素才能赶上珠三角的发展”。

实际上,粤东西北的经济发展已有起色。根据不久前出炉的广东省各市财政数据,上半年粤东西北各市同比增幅高于珠三角,在这12市中,汕头、韶关、河源、梅州、阳江、茂名、云浮等7市上半年的增幅甚至超过20%。